他说，以往城市建设中很多让群众不满意的规划，跟没有充分吸纳意见有很大关系，应充分听取合理意见，以科学的决策消除坊间议论，把城市建设得更加美好，赋予群众更多幸福感。

会议强调，省督察组在督查我市粮食增储计划完成情况时，明确指出考核我市粮食增储任务是否完成，关键是看粮权是否为你所有、库存量是否达到规定的50%以上、储备粮是否调得出用得上这三个问题。今年12月初，云南省落实地方储备粮增储计划督察组到昭通督查粮食增储任务完成情况，从督察组反馈和自查的情况来看，与既定的总规模、总目标差距很大，全面完成粮食增储任务形势严峻。

昭通新闻网讯（昭通日报全媒体记者 韩兴国）记者从全市落实地方储备粮增储计划工作推进会上获悉，目前我市仅完成粮食增储任务的72%，全面完成粮食增储任务形势严峻。下一步，各县区政府务必统一思想，从确保国家粮食安全战略的高度，紧紧围绕这三个核心问题，按照缺什么、补什么的原则，进一步完善政策措施，把落实地方储备粮规模放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，千方百计完成粮食增储计划任务。据了解，早在2015年，省政府下达昭通市地方储备粮的增储任务是7.4万吨，市政府高度重视，及时召开常务会议进行了专题研究，对相关工作进行了明确要求。然而，由于近年来市场粮食供给充裕，部分县区对夯实粮食储备规模、确保区域粮食安全的重要性和紧迫性都不同程度地有所放松等，导致粮食增储任务难完成。会议指出，地方粮食储备是地方政府区域内粮食应急提供的第一道防线，是应对突发事件和加强市场调控最重要、最直接、最有力的手段，是确保我市粮食安全的重大战略决策，是重大的工作部署

要深刻理解当前执纪审查的形势任务，正视当前执纪审查工作中存在的问题不足，抓好执纪审查工作任务落实到位，切实推动执纪审查工作取得实效。今年以来，全市纪检监察机关全面贯彻执纪审查工作科学、优质、高效、安全的要求，切实做到压实主体责任，推动四种形态实践运用。各地工商、税务、发展改革部门要加强协调配合，各司其职，倒排时间表，制定详细工作方案和应急预案，做好法规文件的清理、信息系统升级改造等工作。

各地要结合本地区实际，制定简明易懂的两证整合登记办事指南，严格按照《个体工商户登记业务流程》（附件3）的规定办理个体工商户开业登记、变更登记、注销登记。截至目前，全市共有企业19474户（其中今年以来新发展4648户），注册资本金1038.87亿元（其中今年以来新增364.63亿元）。在企业实行三证合一以后，个体工商户仍然要到工商、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显。4.个体工商户两证整合登记制度改革的目标是什么？通过个体工商户两证整合，实现公民只需填写一张表，向一个窗口提交一套材料即可办理个体工商户工商及税务登记，将由工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

2015年12月，国务院推进职能转变协调小组办公室要求工商总局、税务总局研究个体工商户两证合一问题，使我国公民能够更便利地从事个体经营。要做好基础数据采集工作，提高数据质量，确保数据准确、完整。

税务机关在个体工商户办理涉税事宜时，确认统一社会信用代码等相关信息，进行税务管理。各地工商、税务、发展改革部门要制定督促检查工作计划，按照责任单位、时间节点和工作要求，做好跟踪督查。自商事制度改革实施以来，我市各类市场主体呈现出井喷式发展态势。对于申请变更登记和主动申请换照的，要做好换照前后工作的延续和衔接，确保改革举措顺利平稳开展，各项工作落实到位。

5.这项改革遵循了哪些基本原则？这项改革遵循了三项原则：一是便捷高效。二是统一登记条件，规范登记流程。要特别加强办事窗口能力建设，使窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率和质量。两证整合有利于简化个体工商户登记注册程序，有利于全面建立程序更加便利、内容更加完善、流程更加优化、资源更加集约的市场准入新模式。

三是在11月3日，工商总局、税务总局、国家发展改革委、国务院法制办将联合召开电视电话会议，中央26个部委的相关司局负责人将参加会议，会上，工商总局党组书记、局长张茅同志对个体工商户两证整合改革工作进行了动员和部署，进一步提出工作要求，国家发展改革委、国务院法制办、国家税务总局的负责同志也要提出工作要求。为确保这项改革能够平稳实施，尽量减少已经登记的个体工商户的负担，与三证合一对企业提出的过渡期要求不同，《意见》对2016年12月1日前成立的个体工商户没有规定过渡期。

就是按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便个体工商户登记。三是要广泛开展个体工商户两证整合的宣传工作，形成使社会公众特别是广大个体经营者知晓改革、支持改革的良好氛围，把这项惠及上亿群众的改革好事办实。

对于已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理过涉税事项的个体工商户，其申请注销登记，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。要积极构建公平的市场秩序和良好的营商环境，研究、探索对个人网商等新型市场主体依法登记问题，稳妥推进个人网商登记工作，实现线上线下统一登记、一致监管、公平纳税。在企业实行三证合一以后，个体工商户依然要到工商、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显，简化个体工商户登记的呼声开始出现。工商、税务部门将个体工商户相关登记信息实时传输至信息共享交换平台。要充分利用各种新闻媒介，加大对个体工商户两证整合登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。《意见》要求黑龙江、上海、福建、湖北四个试点地区密切关注试点过程，将试点过程中遇到的问题和情况及时报告工商总局、税务总局、国家发展改革委、国务院法制办。

各地要及时梳理与两证整合登记模式相冲突的相关文件，尽快在制度框架内依法及时进行修订和完善，确保改革在法治轨道内运行。申请人办理个体工商户注册登记时只需填写一表，向一个窗口提交一套材料即可。

各地可以鼓励个体工商户主动换领加载统一社会信用代码的营业执照，但是，《意见》特别强调，要充分尊重广大个体经营者的意愿，不得组织对两证整合前登记的个体工商户强制换照，对于因实行强制换照而引发群体性事件的，要追究相关人员的责任，严肃处理。个体工商户登记和税务管理都在基层，目前全国有22000多个工商所开展登记工作，这项改革涉及两部门的基层机构和工商、税务干部数量庞大，培训内容多，培训任务重。

就是大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将两证整合登记制度改革与全程电子化登记管理、企业信用信息公示系统建设、信用信息共享平台建设等工作统筹考虑、协同推进在工作中，我市组织2批5个工作小组赴江苏常州、浙江金华、广东深圳等外出务工人员聚集地，进行户口登记和亲子鉴定，办理了4759份落户登记。

要充分运用门户网站、微博、微信、手机短信及报刊、广播、电视等新闻媒体广泛进行宣传，努力让群众知意义、懂政策、晓流程。市人民政府副市长李彪代表市政府作主题为昭通市无户口人员落户工作新闻发布， 昭通市公安局、扶贫办、计生委等相关部门以及云南日报、云南法制报、昭通日报社、昭通电视台、昭通电台等多家省市媒体参加新闻发布。在我国现行的户籍管理制度下，无户口人员寸步难行，无户口人员上学、就业、婚姻等问题无法解决，极易产生新的文盲、法盲及信访群体，给社会稳定带来巨大隐患，更享受不到应有的政治权利。针对非婚生育、非亲生子女落户等复杂疑难问题，建立调查取证、集体讨论等工作制度，解决了92个疑难户口。

在引导群众参与的过程中，要让群众主动参与到落户工作中来。市政府要求相关部门在工作中要坚持把落户工作与治安防控体系建设、外流贩毒整治、打拐等工作同部署、同推进。

无户口人员的大量存在导致人口数据失真，直接影响民政、卫生、公安等行政管理部门人口管理职能的正常履行，影响了对以人口数据为依据作出政策的正确性。记者在新闻发布会上获悉，长期以来，受外出务工群体大、群众户口意识淡薄、非婚生育突出等因素影响，去年10月核算，昭通市未落户人口有20余万。

工作中采集到DNA、无户口人员服务处所、联系电话等基础信息7.4万条，查缴假出生医学证明477份，获取外流贩毒、制作假证等违法犯罪线索57条，为外出务工人员的规范管理、跟踪服务打下了坚实基础。昭通新闻网讯（昭通日报全媒体记者 张永宪 李仁安/图）11月28日，昭通市政府举行2016年度第七场新闻发布会

针对非婚生育、非亲生子女落户等复杂疑难问题，建立调查取证、集体讨论等工作制度，解决了92个疑难户口。无户口人员的大量存在导致人口数据失真，直接影响民政、卫生、公安等行政管理部门人口管理职能的正常履行，影响了对以人口数据为依据作出政策的正确性。要充分运用门户网站、微博、微信、手机短信及报刊、广播、电视等新闻媒体广泛进行宣传，努力让群众知意义、懂政策、晓流程。在我国现行的户籍管理制度下，无户口人员寸步难行，无户口人员上学、就业、婚姻等问题无法解决，极易产生新的文盲、法盲及信访群体，给社会稳定带来巨大隐患，更享受不到应有的政治权利。

市政府要求相关部门在工作中要坚持把落户工作与治安防控体系建设、外流贩毒整治、打拐等工作同部署、同推进。记者在新闻发布会上获悉，长期以来，受外出务工群体大、群众户口意识淡薄、非婚生育突出等因素影响，去年10月核算，昭通市未落户人口有20余万。

在引导群众参与的过程中，要让群众主动参与到落户工作中来。市人民政府副市长李彪代表市政府作主题为昭通市无户口人员落户工作新闻发布， 昭通市公安局、扶贫办、计生委等相关部门以及云南日报、云南法制报、昭通日报社、昭通电视台、昭通电台等多家省市媒体参加新闻发布。

在工作中，我市组织2批5个工作小组赴江苏常州、浙江金华、广东深圳等外出务工人员聚集地，进行户口登记和亲子鉴定，办理了4759份落户登记。昭通新闻网讯（昭通日报全媒体记者 张永宪 李仁安/图）11月28日，昭通市政府举行2016年度第七场新闻发布会。

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文章来源：天狐定制

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